Год назад по итогам круглого стола «Проблемы наукоградов и ЗАТО», проходившего в Государственной Думе РФ, была создана рабочая группа по совершенствованию федерального законодательства. В состав группы вошли представители Правительства, Минфина, Минсоцздравразвития, МЭРТ, Минрегиона, Счетной палаты, корпорации «Росатом» и Минобороны. В работе участвовали и руководители закрытых городов, в частности, глава города Александр Орлов.
На днях в Москве состоялась встреча членов рабочей группы. По словам А.Орлова, рабочая группа довела до сведения всех глав ЗАТО аналитическую справку, сделанную на основе материалов предоставленных закрытыми городами.
Первоначально перечень проблем состоял почти из семидесяти пунктов. При обсуждении выделили семь самых больных и важных, характерных для всех ЗАТО.
С введением ФЗ-131 собираемые на территориях ЗАТО Росатома и направляемые в бюджеты разных уровней налоги превышают средства бюджетов самих городов. В 2008 году в ЗАТО консолидированно собрали 30398 млн. рублей, а истратили 23216 млн. Недостаточно налоговых поступлений для исполнения бюджетов лишь в Заречном, Северске и Снежинске. А вот в Новоуральске (собирается 4345 млн., бюджет — 2900 млн.), Озерске (4400 — 2600), Сарове (3100 — 2400) разница между собираемыми налогами и бюджетами значительная. Таким образом, подчеркнул глава города, ЗАТО Росатома дотационны лишь в существующей системе бюджетных отношений.
Из самых важных проблем участники встречи обсудили обеспечение безопасности контролируемой зоны ЗАТО в условиях террористических угроз, возможных криминогенных и экстремистских проявлений в нарастающем финансовом кризисе. Градообразующим предприятиям не под силу обеспечить ее в полной мере и в полном объеме. По словам главы города, в совокупности, вопрос связан с финансированием мероприятий по совершенствованию физической защиты в рамках федеральной целевой программы. Города должны получать соответствующий ресурс на обеспечение периметра. Другой аспект — определение критериев, по которым будут отказывать во въезде в ЗАТО, и механизмов выселения криминальных (асоциальных) элементов, утративших связь с ЗАТО.
Также, по словам Александра Густавовича, «сейчас ЗАТО едины в двух лицах: с одной стороны, федеральная территория, с другой — обычный городской округ. У росатомовской «десятки» 22 варианта различных полномочий в зависимости от субъекта Федерации. Логично было бы рассудить так: ЗАТО должны быть определены как социально-экономические комплексы федерального значения».
В ЗАТО растет дефицит кадров специалистов, квалифицированных рабочих, старится штат сотрудников градообразующих предприятий, идет утечка мозгов и талантливой молодежи. Предложение рабочей группы по этой проблеме — наращивание специализированного жилого фонда, строительство социального жилья и законодательное закрепление 20%-ной надбавки — компенсационной выплаты жителям, работающим на территории ЗАТО (бюджетникам и федералам). Плюс выделение квот выпускников учреждений профессионального образования.
Главы закрытых городов согласились, что рабочая группа намечает реальные пути действий.
//sarov.nnov.ru
Прокомментировать
